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欧洲杯足球网:《欧洲杯足球网:欧洲杯足球网:健全耕地保护全链条监管机制的通知》的解读

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发布日期: 2022年05月10日 解读方式: 文字方式

名  称: 欧洲杯足球网:《欧洲杯足球网:欧洲杯足球网:健全耕地保护全链条监管机制的通知》的解读 解读类型: 部门解读

相关文件:欧洲杯足球网:欧洲杯足球网:健全耕地保护全链条监管机制的通知

????一、出台背景

十八大以来,习近平总书记高度重视耕地保护工作并多次强调,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基,要坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,中央要和各地签订耕地保护“军令状”,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。

中发〔2022〕1号国办发明电〔2020〕24号自然资发〔2021〕166号鄂政电〔2020〕3号咸政办电〔2021〕9号等文件在耕地保护党政同责耕地利用优先序耕地“非农化”、耕地用途管制等方面就进一步落实耕地保护工作提出更具体、更细致、更明确的要求。

二、文件依据

1.《中共中央??国务院欧洲杯足球网:做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(中发〔2022〕1号)

2.《国务院办公厅欧洲杯足球网:坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)

3.自然资源部??农业农村部??国家林业和草原局欧洲杯足球网:严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发〔2021〕166号)

4.《湖北省人民政府欧洲杯足球网:落实最严格耕地保护制度的通知》(鄂政电〔2020〕3号)

5.《欧洲杯足球网:进一步落实最严格耕地保护制度的通知》(咸政办电〔2021〕9号)

三、主要内容

(一)提高站位

一是切实认识到耕地保护工作的极端重要性习近平总书记高度重视耕地保护工作,多次做出批示指示和发表重要讲话。各地要牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。每年至少召开2次会议研究耕地保护工作,每半年向市局和同级政府书面报告本部门耕地保护责任落实情况。

二是健全耕地保护全链条监管的极其必要性。耕地保护全链条监管是我市耕地保护工作的有力抓手。我市耕地保护工作形势严峻,坚守耕地红线任务艰巨。我市占用耕地违法现象不容忽视、整改难度之大不容小觑务必要从各个重点环节着手,健全耕地利用保护工作的全链条监管机制

(二)规划布局

一是加快编制县、镇两级国土空间总体规划,落实耕地和永久基本农田划定优先序,在国土空间规划中统筹划定三条控制线,做到现状耕地应划尽划。

二是将各类大基础设施建设专项规划均纳入国土空间规划“一张图”,统筹谋划重大项目空间布局。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,为保障农村产业融合发展和农村宅基地需求预留空间。

三是各地牵头编制土地征收成片开发方案,严格按照批准后的方案申请土地征收和农用地转用及开展土地综合开发建设活动

(三)批前审查

一是严格地利用优先序,各地要牵头编制耕地“进出平衡”方案,明确耕地转为林地、草地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排。

二是对于占用耕地面积比例超过40%的建设用地项目实行审查关口前移,经市局组织实地踏勘并审定通过后,才可启动征地报批程序。

三是做好批而未供和闲置土地消化处置工作分类制定存量建设用地盘活利用措施将批而未供土地尽快具备“净地”供应条件后优先安排项目落地。建立并实施“亩产论英雄”综合评价机制

(四)利用管理

一是三调数据为基础,实事求是带位置下达耕地保护目标任务。市政府与各县(市、区)、各县(市、区)政府与乡(镇、办事处)签订耕地保护目标责任书,层层压实耕地保护责任实行严格考核、一票否决和终身追责。

二是2021年以来新发生的耕地“非农化”问题,坚决完成整改。各地要按承诺的时间节点和整治方式,确保完成部耕地卫片监督系统下发的“非农化”问题图斑的整改销号。

(五)执法监察

一是加强对乱占滥用耕地特别是永久基本农田的日常巡查监管坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,严格落实六个严禁“八不准”。

二是妥善处理存量、不搞“一刀切”,对新增问题早发现、早处置、“零容忍”,做到曝光一批、查处一批、警示一批。

三是在年度内未消除占用耕地违法状态的,直接扣减县(市、区)的同等数量占补指标,违法占用永久基本农田的按2倍扣减,扣减至零的县(市、区)一律暂停用地审批。

(六)挖掘潜力

一是“三调”和年度变更调查数据为基础,摸清我市耕地后备资源底数。开展耕地资源质量分类与监测。与林业部门加强协调,拓展耕地后备资源

二是各地制定补充耕地项目计划并落实。加快实施全域国土综合整治项目,加快推进城乡建设用地增减挂钩耕地占补平衡。在补充耕地工作中推进耕作层土壤剥离、收集储存和再利用工作。

(七)保障措施

一是将各年度耕地保护重点工作任务,纳入当年县(市、区)耕地保护目标考核,并强化考核结果运用。

二是各地要积极协调同级职能部门,并提请当地政府进一步明确各部门职责,确保形成耕地保护监管合力。

三是在官网开设“耕地保护”专栏结合4·22地球日、6·25土地日组织各地将耕地保护政策宣传到村到组到户,营造保护耕地的良好舆论氛围。


相关文件:欧洲杯足球网:欧洲杯足球网:健全耕地保护全链条监管机制的通知